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白城招聘

2019年是市委审计委员会办公室正式运作、市审计局承担新使命新任务的第一年。我市审计工作以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,按照《审计署办公厅关于印发贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015—2020年)实施方案的通知》要求,加强党对审计工作的集中统一领导,坚定不移走高质量内涵式审计发展之路,全面提升法治政府建设工作水平。

1.以党建为统领发挥党组领导核心作用。市审计局党组谋划和落实好依法审计的各项任务,安排部署法治政府建设年度重点工作。局党组理论中心学习组将习新时代中国特色社会主义思想,习总书记视察广东重要讲话和对深圳工作重要指示批示精神、习总书记在中央审计委员会的重要讲线 年度学习的重点,将党内法规、国家法律等法治政府建设相关知识的学习列入局党组、“三会一课”学习内容,充分发挥牵引和突破作用,带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

2. 坚决落实审计管理体制改革。一是加强党对审计工作的领导。牢牢把握作为国家机关、政治机关、党的工作部门这一定位,积极发挥市委审计办、市审计局的协同作用。市委审计委员会已召开2次会议,全市9个行政区已组建区委审计委员会及其办事机构。二是优化审计机关职能。已接收重大项目稽察、预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查和国有企业领导人员的经济责任审计等职责。三是完善内设机构设置。新增市委审计办秘书处和市审计局整改监督处、固定资产投资审计处(重大项目稽察处)、机关党委(人事处),审计计划、执行、审理、整改实现“四分离”。四是积极推动审计机关综合授权改革试点。按照市委的统一部署,落实建设中国特色社会主义先行示范区的要求,推动深圳市行使省级审计监督权和管理权相关事宜。省委审计办、省审计厅已认真研究,并下放有关权限。

1.高质量开展审计监督工作。市委审计办、市审计局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,依法全面履行审计监督职责,不断拓展审计监督的广度和深度,各项工作均取得了较好进展。2019年1-11月,全市审计机关共完成审计项目192个,查出违规金额4.10亿元,损失浪费金额12.71亿元,管理不规范金额237.74亿元,促进增收节支8.10亿元,向社会公告审计结果102篇,向上级提交审计专题报告、综合性报告及信息简报125篇,提出审计建议854条。其中,市本级共完成审计(调查)项目41个,查出违规金额2.76亿元,损失浪费金额12.07亿元,管理不规范金额156.89亿元,促进增收节支7.18亿元,白城招聘向社会公告审计结果8篇,提出审计建议149条。

2.依法公开审计结果。依法加大审计公开力度,及时向社会公告审计结果。通过局门户网站、微博、微信等平台发布信息,发挥社会舆论监督作用,促进权力在阳光下运行,多管齐下提高审计公开透明度,确保公民、法人和其他组织的知悉权。

1.建立巡察与审计工作协调机制。市审计局主动对接纪检监察机关、巡视巡察机关、组织人事部门等,建立了巡察与审计工作协调机制,切实提高监督实效。一是全力配合纪检监察、巡视巡察工作。已将市委巡察办建议的4家市属国有企业列入 “巡审结合”范围。二是大力开展“巡审结合”。主要领导到审计现场调研指导“巡审结合”工作,要求审计组积极与巡察组进行对接,做到信息共享、成果共享。三是健全工作共享机制。定期向纪检监察部门抄送审计报告以及移送处理书。已移交各类问题线条。四是及时提供审计支持。已派出40余人次参加中央、省市的巡视巡察、办案和干部监督等工作。

2.健全审计权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。有效落实公开审计权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险等要求,在门户网站公开了审计业务流程、审计管理制度以及纪检廉政制度等,切实把审计权力关进制度的笼子,确保审计机关按照法定权限和程序行使审计监督权。

3.完善审计执法程序。推行审计执法全过程记录,规范记录环节和方式。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得出具审计决定。

1.推进审计法规修订工作,完善特区法规体系。今年以来,审计立法形势有新的变化,中办国办修订了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》自2019年7月7日起开始实施。市审计局进行机构改革,对政府投资项目结(决)算审核职能和人员进行了调整。新的形势对特区审计立法提出了新的要求,市审计局根据上位法最新规定,结合特区审计发展需要,及时于10月底前向市司法局、市人大常委会预算工作委员会报送2020年立法计划,争取将审计改革的最新成果尽快反映在立法之中。

2.健全完善规章制度体系。2019年机构改革后,市审计局下属单位及内设处室隶属关系、职能设置有较大改变,重新组织汇编《深圳市审计局规章制度汇编》,形成较为完备的审计规章制度体系。印发《深圳市审计局审计助理管理办法(试行)》,加强审计助理队伍管理。

3.创新并联审理制度促进审计质量全面提升。市审计局制订了《深圳市审计局审计项目并联审理办法(试行)》,严格按审计准则要求,确保规定时间内高质量完成审理工作。严格规范审计文书格式,减少审计处理的差异性,提高审计质量,控制审计风险。

组织全局行政执法人员参加市司法局举办的行政执法人员培训班并参加岗前培训考试,组织年度国家工作人员学法、行政执法证培训和考试,全员参学率和合格率达到100%。开展“12?4”全国法制宣传日活动,全面宣传审计法律法规、依法行政案例和守法先进事迹,进一步营造依法审计、文明审计、遵纪守法的良好氛围。推动落实国家工作人员学法用法制度,提高全局审计人员的法治素养。

审计质量是审计工作的生命线。今年以来,市审计局多措并举,突出加强审计质量管理。一是加强党对审计质量管理,规范审计行为,重大审计业务问题提交党组研究决定,立足防范审计风险和廉政风险抓党建。二是加强对各区审计局的业务领导。在计划方面加强各区局上报年度审计计划的审核。在审计结果上对各区局年度预算执行和其他财政收支审计工作报告的进行审定,并在市局门户网站公告。在审计质量上,对各区局审计项目开展常态化的年度监督检查。三是致力打造审计项目精品。通过审计质量检查和优秀审计项目的评选,总结成绩、推广经验、揭示问题、提出要求、规范工作;充分发挥优秀审计项目的示范引导作用,审计人员强化质量观念,打造审计项目精品。

市审计局成立“两统筹”工作领导小组,印发深入贯彻落实“两统筹”的工作意见,配套出台“1+4”实施意见,减少多头审计、重复审计,着力减轻被审计单位负担。一是强化协作机制统筹。统筹市委、市政府、市人大、市政协交办事项的督查督办工作,统筹巡察工作与审计工作,统筹与各级审计机关的协作沟通,建立审计成果共享及整改协调相关机制。二是强化项目计划统筹。围绕党委政府最关心、人民群众最关注的重大任务、重点行业、重点资金、重点项目,探索各级审计机关的项目统筹机制,分别编制“1+X”审计工作方案和绩效审计工作方案,统筹安排审计项目。三是强化实施方式统筹。统筹绩效审计,在各审计项目中融入专题绩效审计内容。统筹领导干部审计项目,同步开展经济责任审计与自然资源资产离任审计。统筹大数据审计和现场审计,探索在联网审计监督中推行“嵌入式”跟踪审计。四是强化成果运用统筹。注重在审计过程中形成审计信息、审计要情、专项报告等多类型成果,及时揭示工程安全隐患等重大问题,供党委和政府决策参考。

市审计局加快打造“智慧审计”,强化“平台共建、资源共享、分类攻坚”的大数据审计思路,由一把手担任大数据审计工作领导小组组长,带队赴市财政局、金融监管局、市场监督管理局、人大计划预算委和中国平安科技有限公司等调研,组织召开全市审计机关大数据审计工作推进会,向信息化要资源、向大数据要效率。一是探索构建以大数据分析为基础的审计工作新模式。印发《深圳市审计局电子数据采集工作方案》,采集发改、财政、扶贫、住建、社保、医保、公积金、白城招聘国资、市场监管、电子政务、工业和信息化、部门预算等十个方面数据,主要数据采集工作于今年12月底前完成。二是推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”数字化审计模式。组建大数据审计分析队伍,为各审计项目提供大数据分析服务。三是搭建大数据审计共享平台。将采集到的数据按照财政、社保、投资项目、国有企业、自然资源资产、领导干部、政策措施等七大平台归集,做到“四个共享”,即不同审计类型之间共享,同一平台、不同平台之间共享,数据中心与数据分析室之间共享,审计署、省审计厅、市区审计局之间共享。今年以来,运用大数据手段全面核查市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算等全口径预决算执行情况,综合分析市本级126个一级预算部门共计500个预算单位的数据,对全市10个区集中开展财政决算审计,实现了市本级部门预算执行联网审计全覆盖、社保资金大数据审计全覆盖、区级财政决算审计全覆盖。

关注支持实体经济发展、营商环境优化、稳外贸、人才安居等重大政策措施的贯彻落实情况,以政策跟踪审计促进政令畅通。围绕“双区驱动”重大战略,以“促进经济和社会高质量发展”为专题开展绩效审计,对医疗卫生“三名工程”、保障性安居工程和中小学信息系统建设开展绩效审计,以专题绩效审计促进高质量发展。注重在审计过程中形成审计信息、审计要情、专项报告等多类型成果,供党委和政府决策参考,以丰富审计成果及时揭示重大问题和风险隐患。5月5日、6月28日,王伟中书记在市审计局扶贫审计工作情况报告、国土审计信息上分别作批示。

在今年的机构改革中,市审计局新设整改监督处,加大审计整改落实力度。一是进一步理顺审计整改监督工作机制。形成了局领导督导、各业务部门初步检查、整改监督部门跟踪监督的“三级督查”机制。二是进一步细化整改监督范围和内容。按照全覆盖的工作思路,对审计监督的对象、范围、内容、检查程序均进行了规定,提出了具有操作性的整改监督流程。三是进一步加强整改结果运用。运用大数据审计工作思维,探索建立审计整改监督数据库,对审计整改情况和整改督查情况进行全过程动态管理和数据分析,及时掌握历年结存未完成整改的“老大难”问题和屡审屡犯等问题。

(一)审计执法的广度和深度仍需加强。市委审计委员会成立以来,审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分的作用日益凸显。在促进有关宏观调控部门既各司其职又相互配合,促进发挥各项宏观调控措施的整体效应,强化政府风险管控和预测预警方面肩负重大使命,这些都对审计工作提出了巨大的挑战。

(二)审计与纪检监察、巡视巡察协作机制要进一步完善。从“巡审结合”工作进展情况来看,纪检监察机关和审计机关之间的互动卓有成效,空间仍很广阔。要继续加强巡察、审计过程中的沟通协调,健全巡察成果、审计移送问题线索的运用、跟踪、反馈工作制度,推动“巡审结合”工作取得更大成效。

市委审计办、市审计局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作和“双区驱动”重大战略,深入贯彻落实中央、省委、市委审计委员会精神,当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。一是全力服务党和国家发展大局。把坚持党的领导落实到审计工作的全过程、各环节,深入研究在市委审计委员会的领导下,如何进一步强化审计工作的顶层设计。二是以法治创建为载体,扎实推进审计法治建设。依法履行审计机关职能,在聚焦揭露重大违纪违规违法问题的同时,致力于揭示体制机制性问题,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,更好地服务党委政府决策。三是以走在全国前列标准打造“智慧审计”。加快金审工程(三期)建设,紧跟智慧城市建设步伐,探索开展智慧城市建设相关信息系统审计,为构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系提供审计保障。四是促进经济社会高质量发展。继续关注减税降费、营商环境优化等重大政策执行情况和粤港澳大湾区、民生工程、水污染治理等重大建设项目情况,聚焦打好“三大攻坚战”和审批监管、城市更新、工程招投标、政府采购、国资国企等重点领域,加强审计监督。五是深化与纪检监察、巡视巡察协作沟通。深入推进“巡审结合”,充分运用巡察的权威性和审计的专业性,提高工作效率。六是着力打造忠诚干净担当的干部队伍。在主题教育取得阶段性成效的基础上,继续教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把“两个维护”贯彻落实到审计工作的全过程、各方面。

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