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一方面,国防事权制度作为对国防领域治理的制度设计,从来都是国家治理的头等大事,是构建稳固高效健全的国家治理体系的重要内容。实践中这一制度设计主要体现在各级政府间国防事权划分安排上。我国《宪法》和《国防法》都对国防事权作出了制度设计,从立法上明确了国防事权的总体配置框架。《宪法》将国防事权具体区分为武装力量领导权与国防建设权,其中全国武装力量领导权归属中央军委,国防建设事业的领导和管理权归属国务院,这样就从国家根本法的层面对国防事权作出了制度安排。《国防法》则依据《宪法》进一步对武装力量领导权与国防建设权作出更加细致的明确和划分,同时对地方各级政府的国防事权职责作出相应规定,从而形成了完整的政府治理层面的国防事权制度设计。

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